中关村国联绿色产业服务创新联盟

Zhongguancun Green Industry Alliance

碳达峰碳中和年终大盘点

2021-03-18

2020年9月22日“3060”目标的宣示,全球气候变化宣传与研究的热情被重新点燃起来,中国成为低碳实践的参与者、创新者、引领者,2020年变得更加不平凡。达峰中和成为未来最迫切的任务之一,碳排放的外部强约束正在形成,挑战与机遇并存。本文将带大家回顾过去一年里碳达峰、碳中和的重要时刻。


一、习主席七次对外宣示,吹响全国碳达峰、碳中和行动号角

(1)庄重承诺"3060"目标,拉开低碳发展大幕 

2020年9月22日,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣示∶

中国力争二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和向国际社会作出庄严承诺。

该会议是在全球应对疫情和气候变化双重挑战的关键时刻,中国首次做出"3060"目标强有力的宣示,描绘了未来实现绿色低碳高质量发展的蓝图,向世界发出中国积极引领应对气候变化的决心,彰显了中国的大国担当。

(2)提高国家自主贡献力度,"3060"目标应对气候变化 

2020年9月30日,习近平在联合国生物多样性峰会上表示∶

中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,为实现应对气候变化《巴黎协定》确定的目标作出更大努力和贡献。

该会议第二次对外重申"3060"目标,提出中国主张、分享中国经验、展现中国担当,将生态文明建设放在突出地位,为推进全球生态文明建设注入信心与力量。

(3)中国将为"3060"目标制定实施规划

2020年11月12日,习近平在第三届巴黎和平论坛《共抗疫情,共促复苏, 共谋和平》的视频致辞∶

中国将提高国家自主贡献力度,力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,2060年前实现碳中和,中方将为此制定实施规划。该会议第三次对外重申"3060"目标,愿同全球深化应对气候变化合作,反映出中国参与完善全球治理的积极态度和大国担当。

(4)"3060"目标,中国将说到做到

2020年11月17日,习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上表示∶

中国愿承担与自身发展水平相称的国际责任,继续为应对气候变化付出艰苦努力。重申二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,并表示中国将说到做到!该会议第四次对外重申"3060"目标,体现出中国重视绿色低碳发展,强化应对气候变化合作,并在国际社会起表率作用,为深化金砖伙伴关系、推动构建人类命运共同体指明方向、注入动力。

(5)中国对气候承诺言出必行,将坚定不移加以落实"3060°目标

2020年11月22日,国家主席习近平在二十国集团领导人利雅得峰会"守护地球"主题边会上致辞∶

中国将提高国家自主贡献力度,力争二氧化碳排放2030年前达到峰值,2060年前实现碳中和。

该会议展现了中国不仅在全球气候变化领域做出重要承诺,担负大国责任,还向全世界发出中国倡议,秉持人类命运共同体理念,成为全球可持续发展重要推动力量。

(6)气候雄心峰会再次展现应对气候变化"3060"目标的力度和雄心

2020年12月12日,国家主席习近平在"2020年气候雄心峰会"上进一步宣布∶

到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降 65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

该会议更新了2015年国家自主贡献目标,特别是碳达峰时间从"2030年左右"调整为"2030年前",一字之差,体现出中国应对气候变化的雄心,中国继续做全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

(7)"3060"目标是对全人类有益的事情,中国就应该义不容辞地做并且做好

2021年1月25日,国家主席习近平在世界经济论坛"达沃斯议程"对话会上的特别致辞∶

中国将全面落实联合国2030年可持续发展议程,并再次重申,中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和目标不会变。

该会议再次展现出中国负责任大国的担当,中国坚持正确义利观,│无论是消除贫困、应对气候变化还是抗击疫情,都会与全球展开积极有效合作,确保互利共赢,目标有效落实。





二、聚力碳达峰碳中和,各部门纷纷做出部署

(1)生态环境部∶碳达峰行动纳入环保督察,应对气候变化与生态系统保护协同增效

2020年9月27日

生态环境部举办积极应对气候变化政策吹风会∶尽快出台《二氧化碳排放达峰行动计划》。

会议强调尽早部署实现中长期气候新行动目标路线图,加强对2035年远景目标的论证,系统谋划"碳中和国家"建设基本方略和实施路线图。

2020年9月30日

生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《光明日报》发文,提出将积极开展二氧化碳排放达峰行动。

文章表示,将围绕落实习近平总书记宣布的新达峰目标,制定二氧化碳排放达峰行动计划,在"十四五""十五五"期间推动地方、部门和重点行业开展达峰行动,确保如期实现达峰目标。

2020年10月13日

生态环境部与《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书进行视频会谈,重申积极开展二氧化碳排放达峰行动计划。

会议指出将设计与中长期目标和愿景相衔接、有力度的气候目标,并纳入"十四五"规划予以落实,编制本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略,并结合全国碳市场建设、低碳试点示范、气候投融资试点、国家适应气候变化战略等重点工作。

2020年10月28日

生态环境部例行新闻发布会,李高表示达峰行动有关工作将纳入中央生态环保督察。

会议强调达峰行动有关工作将纳入中央生态环保督察,并对各地方进展情况开展考核评估;将碳强度下降作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划。

2020年11月13日

生态环境部召开座谈会再次重申制定二氧化碳排放达峰行动计划。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正表示∶要组织编制"十四五"应对气候变化专项规划,制定二氧化碳排放达峰行动计划,加快推进全国碳市场建设。=

2020年11月15日至17日

生态环境部党组举行理论学习中心组(扩大)集中学习会议强调,要突出以降碳为源头治理的"牛鼻子"。

会议指出将编制"十四五"应对气候变化专项规划,以2030年前二氧化碳排放达峰倒逼能源结构绿色低碳转型和生态环境质量协同改善。

2020年12月7日

生态环境部副部长赵英民在上海主持召开座谈会,就二氧化碳排放达峰行动听取地方意见。

各地对生态环境部组织编写的《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南(征求意见稿)》提出意见建议。会议强调,实现二氧化碳排放达峰目标时间紧迫、任务艰巨,需要各部门、各地区主动作为,国家和地方上下联动、形成合力。

2020年12月29日

生态环境部12月份例行新闻发布会明确抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。

生态环境部综合司司长徐必久介绍,"十四五"期间,生态环境部门将抓住"降碳"这个总抓手,推动2030年前实现碳排放达峰,支持有条件的地方率先达峰,并鼓励一些重点行业率先达峰。

2021年1月9日

生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。

《意见》指出实施二氧化碳排放强度和总量"双控"",确定和分解达峰、中和目标、制定达峰实施方案和配套措施将成为地方首要任务,已经达峰的地方进一步降低碳排放,并强调重点领域、重点行业明确达峰目标并制定达峰行动方案。

2021年1月21日

2021年全国生态环境保护工作会议再次确定"编制实施2030年前碳排放达峰行动方案"是工作重点。

会议明确将加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库,加快推进全国碳排放权交易市场建设,深化低碳省市试点,强化地方应对气候变化能力建设,研究编制《国家适应气候变化战略2035》。

2021年1月25日

首届气候适应峰会,韩正提到中国正在编制《国家适应气候变化战略2035》。

韩正表示将进一步强化国内适应气候变化工作,全面提高气候风险抵御能力。

2021年1月27

世界经济论坛"达沃斯议程"对话会,黄润秋部长致辞"应对气候变化"分论坛。

黄部长提到∶一是将应对气候变化短期目标与长期愿景相结合。二是谋划好"十四五"应对气候变化目标任务,提出与碳达峰、碳中和相衔接的有力度的碳强度降低约束性指标。

生态环境部作为应对气候变化工作的牵头部门,联合各部门各省市贯彻落实"3060"目标,从时间的梳理可看出"十四五"达峰行动实施的决心和力度。从地方、行业到企业,压力、任务将层层下放和分解,中国将进入一个全面的碳约束时代。


(2)中央经济工作会议∶"做好碳达峰、碳中和工作"成为2021年八大重点任务之一

2020年12月16日至18日

中央经济工作会议明确,要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案,支持有条件的地方率先达峰。

要加快调整优化产业结构、能源结构,推动煤炭消费尽早达峰,大力发展新能源,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。

中央经济工作会议突出达峰工作,为2021年我国低碳发展描绘出了清晰的蓝图,也安排了更加务实的举措,新时代的中国能源发展不仅是中国经济社会发展的有力支撑,也对全球共建清洁美丽世界发挥着重要作用。

(3)国资委∶推动央企积极参与达峰中和行动,发挥带头示范作用

2020年12月24日至25日

国资委在京召开中央企业负责人会议指出,央企要带头履行社会责任,促进生产方式绿色转型,积极参与"碳达峰""碳中和"行动,发挥带头示范作用。

国资委主动服务和支撑国家重大战略,将"3060"目标作为2021年重点工作任务之一,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,倒逼央企做成行企标杆,驱动和指引更多行企可持续发展。

(4)工信部∶制定重点行业达峰行动方案,做好工业低碳减排

2020年12月28至29日

工信部部长肖亚庆在全国工业和信息化工作会议上提出,要围绕碳达峰、碳中和目标节点,实施工业低碳行动和绿色制造工程,并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。

"十四五"期间,工业部门特别是高能耗强度产业部门要率先实现碳排放达峰才能实现"3060"目标。工信部制定钢铁、水泥等达峰行动,并布局发展新能源汽车,彰显工业减排的决心。

(5)央行∶以促进实现碳达峰、碳中和为目标,引导金融资源绿色发展

2021年1月4日

中国人民银行工作会议要求,落实碳达峰碳中和重大决策部署,完善绿色金融政策框架和激励机制。做好政策设计和规划,引导金融资源向绿色发展领域倾斜,逐步健全绿色金融标准体系。

央行将"落实碳达峰碳中和重大决策部署"放在十项重点工作的第三位,未雨绸缪、积极应对国家碳中和目标,让整体金融行业认识到这一工作的重要性和紧迫性。

(6)发改委∶将从六大方面推动实现碳达峰、碳中和

2021年1月19日

发改委举行2021年首场新闻发布会,提出将做好六方面工作∶一是大力调整能源结构。二是加快推动产业结构转型。三是着力提升能源利用效率。四是加速低碳技术研发推广。五是健全低碳发展体制机制。六是努力增加生态碳汇。

发改委贯彻落实党中央、国务院决策部署,从产业、能源、技术、机制、碳汇方面提出举措实现"3060"目标,积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。



三、十四五明确低碳战略规划,碳达峰成各地发展关键词

2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》∶降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

《建议》专门提出制定碳排放达峰行动方案,释放出中国经济低碳转型的长期政策信号,碳中和、碳达峰将成为我国"十四五"污染防治攻坚战的主攻目标,这将是首次将碳达峰、碳中和目标写入发展规划,新阶段新使命,未来碳达峰、碳中和将成为全国绿色转型发展的抓手,推动"3060"目标的实现。

各地积极响应,碳达峰、碳中和工作成为十四五的一项重点工作

2020年

12月18日

《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,"制定实施碳排放达峰行动方案,推动碳排放率先达峰"。

12月22日

江苏省表示在全国率先实现碳达峰。

2021年

1月14日 上海市提出2025年碳排放总量力争达峰。

1月18日 河南省政府工作报告提出制定碳排放达峰行动方案。

1月20日 山西省政府工作报告提出2021年将实施碳达峰、碳中和山西行动

1月22日 广州开发区启动绿色供应链金融支持企业碳达峰示范行动。

1月23日 北京市政府工作报告提出,2021年要突出碳排放强度和总量"双控",明确碳中和时间表、路线图。

1月24日 海南省政府工作报告中提到,将实行减排降碳协同机制,实施碳捕集应用重点工程,提前实现碳达峰。

1月24日 福建省政府工作报告中提到制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,支持厦门、南平等地率先达峰,推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。

1月25日 吉林省政府工作报告中提到启动二氧化碳排放达峰行动,加强重点行业和重要领域绿色化改造,支持白城建设碳中和示范园区。

1月26日 天津市政府工作报告指出加快实施碳排放达峰行动方案。

1月26日 浙江省政府工作报告提到启动实施碳达峰行动,加快推进碳排放权交易试点。

1月26日 甘肃省政府工作报告提到编制省碳排放达峰行动方案。

1月28日 湖北省政府工作报告提出研究制定碳达峰方案,开展近零碳排放示范区建设。

1月28日 辽宁省政府工作报告提出科学编制并实施碳排放达峰行 动方案,大力发展风电、光伏等可再生能源,支持氢能规模化应用和装备发展。



四、各行企布局达峰中和,低碳转型按下加速键

2020年10月24日 伊利率行业之先承诺实现碳中和,积极响应"中国2060年前实现碳中和"的国家目标

2020年11月23日 中国石化启动碳排放达峰和碳中和战略研究

2020年12月8日 国家电力投资集团宣布到2023年将实现在国内的"碳达峰"

2020年12月20日 国家能源集团∶抓紧制定2025年碳排放达峰行动方案

2020年12月21日 中国华能∶勇担历史使命抓紧制定公司碳排放达峰方案

2020年12月28日 大众汽车集团提出了以"2028年实现碳达峰、2050年实现近零排放、2060年实现碳中和"的"三步走"发展战略

2020年12月28日 国家电网有限公司召开专题会议研究"碳达峰、碳中和"行动方案

2020年12月30日 晋能控股集团∶召开"碳达峰、碳中和"战略研究安排部署会,从战略和全局的高度统筹推进"碳达峰、碳中和"战略研究攻关

2021年1月8日 隆基作为光伏行业首家企业率先发布《绿色供应链减碳倡议》

2021年1月12日 腾讯积极响应中国碳中和目标,并已着手推进碳中和规划 2021年1月12日

2021年1月12日17家石油和化工企业、化工园区以及中国石油和化学工业联合会在京联合签署并共同发布《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》,以此作为新时代中国石油和化工行业践行绿色发展理念、建设生态文明和美丽地球的新起点。

2021年1月15日 中国海油宣布正式启动碳中和规划将全面推动公司绿色低碳转型

2021年1月16日 中国建筑材料联合会发布建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议,向全行业郑重提出并倡议∶我国建筑材料行业要在2025年前全面实现碳达峰,水泥等行业要在2023年前率先实现碳达峰

2021年1月20日 中国宝武碳减排目标∶2021年发布低碳冶金路线图,2023年力争实现碳达峰,2025年具备减碳30%工艺技术能力,2035年力争减碳30%, 2050年力争实现碳中和

2021年1月21日 大唐集团2021年工作会议提前5年实现碳达峰

2021年1月25日 南方电网∶加紧研究制定实施服务碳达峰、碳中和工作方案发展新阶段

2021年2月1日 比亚迪宣布启动企业碳中和规划研究,探索新能源汽车行业碳足迹标准,引领中国汽车行业迈入绿色

2021年2月3日 通威集团宣布全面启动碳中和规划,并计划于2023年前实现碳中和目标


2021年是实现“3060”目标倒计时的开始,也是迈入绿色可持续新时代的起点,新阶段新征程,新使命新机遇,达峰中和征途漫漫,大家唯有乘风破浪,奋楫前行,共同发挥乘数效应,积极助力“3060”目标!


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